建設(shè)項目環(huán)評過程中，固體廢物章節(jié)編寫要注意什么？
添加時間：2021-09-09 15:11:00
來源：中國危廢產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 46危廢
建設(shè)項目環(huán)評過程中固體廢物章節(jié)編寫要注意什么？
① 重點評價，科學(xué)估算。對于所有產(chǎn)生危險廢物的建設(shè)項目，應(yīng)科學(xué)估算產(chǎn)生危險廢物的種類和數(shù)量等相關(guān)信息，并將危險廢物作為重點進(jìn)行環(huán)境影響評價，并在環(huán)境影響報告書的相關(guān)章節(jié)中細(xì)化完善，環(huán)境影響報告表中的相關(guān)內(nèi)容可適當(dāng)簡化。② 科學(xué)評價，降低風(fēng)險。對建設(shè)項目產(chǎn)生的危險廢物種類、數(shù)量、利用或處置方式、環(huán)境影響以及環(huán)境風(fēng)險等進(jìn)行科學(xué)評價，并提出切實可行的污染防治對策措施。堅持無害化、減量化、資源化原則，妥善利用或處置產(chǎn)生的危險廢物，保障環(huán)境安全。③ 全程評價，規(guī)范管理。對建設(shè)項目危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程進(jìn)行分析評價，嚴(yán)格落實危險廢物各項法律制度，提高建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價的規(guī)范化水平，促進(jìn)危險廢物的規(guī)范化監(jiān)督管理。二、危險廢物環(huán)境影響評價技術(shù)要求工程分析應(yīng)結(jié)合建設(shè)項目主輔工程的原輔材料使用情況及生產(chǎn)工藝，全面分析各類固體廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、主要成分、有害成分、理化性質(zhì)及其產(chǎn)生、利用和處置量。根據(jù)《固廢法》、《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB34330），對建設(shè)項目產(chǎn)生的物質(zhì)（除目標(biāo)產(chǎn)物，即：產(chǎn)品、副產(chǎn)品外），依據(jù)產(chǎn)生來源、利用和處置過程鑒別屬于固體廢物并且作為固體廢物管理的物質(zhì)，應(yīng)按照《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7）等進(jìn)行屬性判定。a. 列入《國家危險廢物名錄》的直接判定為危險廢物。環(huán)境影響報告書（表）中應(yīng)對照名錄明確危險廢物的類別、行業(yè)來源、代碼、名稱、危險特性。b. 未列入《國家危險廢物名錄》，但從工藝流程及產(chǎn)生環(huán)節(jié)、主要成分、有害成分等角度分析可能具有危險特性的固體廢物，環(huán)評階段可類比相同或相似的固體廢物危險特性判定結(jié)果，也可選取具有相同或相似性的樣品，按照《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 298）、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1-6）等國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。該類固體廢物產(chǎn)生后，應(yīng)按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對所產(chǎn)生的固體廢物再次開展危險特性鑒別，并根據(jù)其主要有害成分和危險特性確定所屬廢物類別，按照《國家危險廢物名錄》要求進(jìn)行歸類管理。c. 環(huán)評階段不具備開展危險特性鑒別條件的可能含有危險特性的固體廢物，環(huán)境影響報告書（表）中應(yīng)明確疑似危險廢物的名稱、種類、可能的有害成分，并明確暫按危險廢物從嚴(yán)管理，并要求在該類固體廢物產(chǎn)生后開展危險特性鑒別，環(huán)境影響報告書（表）中應(yīng)按《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 298）、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7）等要求給出詳細(xì)的危險廢物特性鑒別方案建議。采用物料衡算法、類比法、實測法、產(chǎn)排污系數(shù)法等相結(jié)合的方法核算建設(shè)項目危險廢物的產(chǎn)生量。對于生產(chǎn)工藝成熟的項目，應(yīng)通過物料衡算法分析估算危險廢物產(chǎn)生量，必要時采用類比法、產(chǎn)排污系數(shù)法校正，并明確類比條件、提供類比資料；若無法按物料衡算法估算，可采用類比法估算，但應(yīng)給出所類比項目的工程特征和產(chǎn)排污特征等類比條件；對于改、擴(kuò)建項目可采用實測法統(tǒng)計核算危險廢物產(chǎn)生量。
工程分析應(yīng)給出危險廢物收集、貯存、運輸、利用、處置環(huán)節(jié)采取的污染防治措施，并以表格的形式列明危險廢物的名稱、數(shù)量、類別、形態(tài)、危險特性和污染防治措施等內(nèi)容，樣表見表1。
*注：污染防治措施一欄中應(yīng)列明各類危險廢物的貯存、利用或處置的具體方式。對同一貯存區(qū)同時存放多種危險廢物的，應(yīng)明確分類、分區(qū)、包裝存放的具體要求。
在項目生產(chǎn)工藝流程圖中應(yīng)標(biāo)明危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)，在廠區(qū)布置圖中應(yīng)標(biāo)明危險廢物貯存場所（設(shè)施）、自建危險廢物處置設(shè)施的位置。
在工程分析的基礎(chǔ)上，環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)從危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置等全過程以及建設(shè)期、運營期、服務(wù)期滿后等全時段角度考慮，分析預(yù)測建設(shè)項目產(chǎn)生的危險廢物可能造成的環(huán)境影響，進(jìn)而指導(dǎo)危險廢物污染防治措施的補充完善。同時，應(yīng)特別關(guān)注與項目有關(guān)的特征污染因子，按《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》等要求，開展必要的土壤、地下水、大氣等環(huán)境背景監(jiān)測，分析環(huán)境背景變化情況。② 危險廢物貯存場所（設(shè)施）環(huán)境影響分析危險廢物貯存場所（設(shè)施）環(huán)境影響分析內(nèi)容應(yīng)包括：a. 按照《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）及其修改單，結(jié)合區(qū)域環(huán)境條件，分析危險廢物貯存場選址的可行性。b. 根據(jù)危險廢物產(chǎn)生量、貯存期限等分析、判斷危險廢物貯存場所（設(shè)施）的能力是否滿足要求。c. 按環(huán)境影響評價相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則的要求，分析預(yù)測危險廢物貯存過程中對環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤以及環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)可能造成的影響。分析危險廢物從廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)生工藝環(huán)節(jié)運輸?shù)劫A存場所或處置設(shè)施可能產(chǎn)生散落、泄漏所引起的環(huán)境影響。對運輸路線沿線有環(huán)境敏感點的，應(yīng)考慮其對環(huán)境敏感點的環(huán)境影響。利用或者處置危險廢物的建設(shè)項目環(huán)境影響分析應(yīng)包括：a. 按照《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）、《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）等，分析論證建設(shè)項目危險廢物處置方案選址的可行性。b. 應(yīng)按建設(shè)項目建設(shè)和運營的不同階段開展自建危險廢物處置設(shè)施（含協(xié)同處置危險廢物設(shè)施）的環(huán)境影響分析預(yù)測，分析對環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的影響，并提出合理的防護(hù)距離要求。必要時，應(yīng)開展服務(wù)期滿后的環(huán)境影響評價。c. 對綜合利用危險廢物的，應(yīng)論證綜合利用的可行性，并分析可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。環(huán)評階段已簽訂利用或者委托處置意向的，應(yīng)分析危險廢物利用或者處置途徑的可行性。暫未委托利用或者處置單位的，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目周邊有資質(zhì)的危險廢物處置單位的分布情況、處置能力、資質(zhì)類別等，給出建設(shè)項目產(chǎn)生危險廢物的委托利用或處置途徑建議。3、污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)對建設(shè)項目可研報告、設(shè)計等技術(shù)文件中的污染防治措施的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)可行性及運行可靠性進(jìn)行評價，根據(jù)需要補充完善危險廢物污染防治措施。明確危險廢物貯存、利用或處置相關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資并納入環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資、“三同時”驗收表。分析項目可研、設(shè)計等技術(shù)文件中危險廢物貯存場所（設(shè)施）所采取的污染防治措施、運行與管理、安全防護(hù)與監(jiān)測、關(guān)閉等要求是否符合有關(guān)要求，并提出環(huán)保優(yōu)化建議。危險廢物貯存應(yīng)關(guān)注“四防”（防風(fēng)、防雨、防曬、防滲漏），明確防滲措施和滲漏收集措施，以及危險廢物堆放方式、警示標(biāo)識等方面內(nèi)容。對同一貯存場所（設(shè)施）貯存多種危險廢物的，應(yīng)根據(jù)項目所產(chǎn)生危險廢物的類別和性質(zhì)，分析論證貯存方案與《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）中的貯存容器要求、相容性要求等的符合性，必要時，提出可行的貯存方案。環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)列表明確危險廢物貯存場所（設(shè)施）的名稱、位置、占地面積、貯存方式、貯存容積、貯存周期等，樣表見表2。表2 建設(shè)項目危險廢物貯存場所（設(shè)施）基本情況樣表按照《危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025），分析危險廢物的收集和轉(zhuǎn)運過程中采取的污染防治措施的可行性，并論證運輸方式、運輸線路的合理性。按照《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）、《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）等，分析論證建設(shè)項目自建危險廢物處置設(shè)施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性，包括處置工藝、處理能力是否滿足要求，裝備（裝置）水平的成熟、可靠性及運行的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)合理性，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可靠性。a. 積極推行危險廢物的無害化、減量化、資源化，提出合理、可行的措施，避免產(chǎn)生二次污染。b.?改擴(kuò)建及異地搬遷項目需說明現(xiàn)有工程危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置情況及處置能力，存在的環(huán)境問題及擬采取的“以新帶老”措施等內(nèi)容，改擴(kuò)建項目產(chǎn)生的危險廢物與現(xiàn)有貯存或處置的危險廢物的相容性等。涉及原有設(shè)施拆除及造成環(huán)境影響的分析，明確應(yīng)采取的措施。按照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169）和地方生態(tài)環(huán)境部門有關(guān)規(guī)定，針對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等不同階段的特點，進(jìn)行風(fēng)險識別和源項分析并進(jìn)行后果計算，提出危險廢物的環(huán)境風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案編制意見，并納入建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案專題。按照危險廢物相關(guān)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求，嚴(yán)格落實危險廢物環(huán)境管理與監(jiān)測制度，對項目危險廢物收集、貯存、運輸、利用、處置各環(huán)節(jié)提出全過程環(huán)境監(jiān)管要求。列入《國家危險廢物名錄》附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理。對冶金、石化和化工行業(yè)中有重大環(huán)境風(fēng)險，建設(shè)地點敏感，且持續(xù)排放重金屬或者持久性有機(jī)污染物的建設(shè)項目，提出開展環(huán)境影響后評價要求，并將后評價作為其改擴(kuò)建、技改環(huán)評管理的依據(jù)。6、危險廢物環(huán)境影響評價結(jié)論與建議歸納建設(shè)項目產(chǎn)生危險廢物的名稱、類別、數(shù)量和危險特性，分析預(yù)測危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)可能造成的環(huán)境影響，提出預(yù)防和減緩環(huán)境影響的污染防治、環(huán)境風(fēng)險防范措施以及環(huán)境管理等方面的改進(jìn)建議。危險廢物環(huán)境影響評價相關(guān)附件可包括：① 開展危險廢物屬性實測的，提供危險廢物特性鑒別檢測報告；② 改擴(kuò)建項目附已建危險廢物貯存、處理及處置設(shè)施照片等。首先，環(huán)評是一個重要的管理依據(jù)，環(huán)評中所列的危險廢物都要在管理計劃中體現(xiàn)，可通過環(huán)評中所列的原材料及生產(chǎn)設(shè)備、工程分析章節(jié)、固體廢物處置分析章節(jié)等對危險廢物進(jìn)行梳理。其次，如有發(fā)現(xiàn)環(huán)評中危險廢物定性與實際情況不一致的情況：① 環(huán)評中危險廢物種類多于當(dāng)前納入危險廢物管理的危險廢物種類時，應(yīng)及時將尚未納入危險廢物管理的廢物補充進(jìn)管理計劃；② 環(huán)評中危險廢物定性錯誤時，通過后評估或者危險廢物鑒別予以排除；再次，環(huán)保竣工驗收過程發(fā)現(xiàn)的危險廢物、企業(yè)日常管理發(fā)現(xiàn)的危險廢物、生態(tài)環(huán)境部門日常檢查發(fā)現(xiàn)的危險廢物、名錄變更后新增的危險廢物也要在管理計劃中補充。
①省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站每月定期發(fā)布最新的利用/處置單位名單，產(chǎn)廢企業(yè)只要將自身產(chǎn)生的危險廢物8位代碼與其進(jìn)行對照，8位代碼相一致的即可委托利用/處置。
②企業(yè)也可在平臺管理計劃“表7危險廢物委托利用”中填報產(chǎn)生的危險廢物8位數(shù)代碼，平臺就能自動匹配相應(yīng)有資質(zhì)的利用/處置單位。填報完成后，應(yīng)在平臺上提交給屬地生態(tài)環(huán)境部門備案，備案通過后，即可進(jìn)行日常電子臺賬填報及運行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。11、生態(tài)環(huán)境部門在受理企業(yè)提交的危險廢物管理計劃備案申請時，應(yīng)注意哪些問題？③實際建設(shè)的危險廢物貯存間名稱、數(shù)量應(yīng)與平臺申報的貯存間一一對應(yīng)。④與往年相比產(chǎn)廢量是否有大幅增加或減小，如有此情況，應(yīng)重點關(guān)注，或讓企業(yè)說明。⑤產(chǎn)廢量大的企業(yè)是否落實危險廢物去向，如尚未落實，后期應(yīng)重點關(guān)注。⑥在同等條件下，可建議產(chǎn)廢企業(yè)選擇省內(nèi)利用/處置單位，避免辦理跨省轉(zhuǎn)移審批存在的對方省份不同意轉(zhuǎn)入的風(fēng)險，以及長途運輸?shù)娘L(fēng)險。
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